Paragraaf Lokale heffingen

Deze paragraaf geeft een overzicht van de geraamde inkosten uit de gemeentelijke heffingen. De gemeente kent belastingen (zoals bijvoorbeeld de OZB en forensenbelasting) en heffingen (zoals bijvoorbeeld de afvalstoffenheffing en rioolheffing). Verder biedt de paragraaf een overzicht van de tariefontwikkelingen, een opgave van de woonlasten en informatie over de kostendekking van tarieven en over de kwijtschelding.

Beleid
Gemeente Kapelle streeft naar een evenwichtige ontwikkeling van de lastendruk. Uitgangspunt is dat de lokale heffingen de inflatie volgen. De leges zullen in het algemeen kostendekkend worden geheven. Bij de berekeningen van de kostendekking hanteerden we de ‘’handreiking kostenonderbouwing lokale heffingen’’. Sabewa Zeeland verzorgt de heffing en invordering van de OZB, afvalstoffenheffing, rioolheffing, forensen- en toeristenbelasting en de waardebepaling op grond van de Wet WOZ. Ook verzorgt Sabewa Zeeland de kwijtschelding.

Overhead
De systematiek van de toerekening van overhead aan de taakvelden is opgenomen in de financiële verordening vastgesteld, zijnde:

Voor de toerekening van de overheadkosten aan de kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, 
werken, diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, wordt uitgegaan van de volgende berekening:

Overheadopslag per taakveld = (Personeelslasten + inhuur derden taakveld) / (Totale personeelslasten alle taakvelden + inhuur alle taakvelden (excl overhead)) x overhead

Met ingang van de begroting 2020 wordt deze methode in de tariefberekening toegepast. Het toe te rekenen % overhead-opslag bedraagt in 2027 56% (in 2026 49%).

Belastingen

We laten de gemiddelde woonlasten met 2,7% stijgen. De exacte tarieven worden in de raadsvergadering in december vastgesteld.

Totale raming van de inkomsten:

Overzicht kostendekking afvalstoffen-, rioolheffing en lijkbezorgingsrechten:

Afvalstoffenheffing
De afvalstoffenheffing is een bestemmingsheffing. Uitgangspunt is dat alle kosten van inzameling en verwerking van huishoudelijk afval voor 100% in het tarief worden meegenomen. Door kostenstijgingen is dit steeds moeilijker haalbaar. Voor 2027 hebben we te maken met stijging in kosten voor (milieu)belasting, inzamel- en verwerkingskosten huishoudelijk afval en een hogere bijdrage voor de milieustraat. We hebben het basistarief met 2,7% verhoogd ten opzichte van 2026. Door € 120.000,- (in 2026 € 75.000,-) uit de voorziening afvalstoffenheffing vrij te laten vallen, bereiken we een kostendekking van 97%. De onttrekking aan de voorziening is verwerkt in de post opbrengst taakveld.

De afvalstoffenheffing is gekoppeld aan het gevoerde afvalbeleid binnen de gemeente. Met behulp van een financiële prikkel op de variabele kosten wordt getracht de hoeveelheid restafval te verminderen. Vanaf 2021 zijn we gestart met het toepassen van een oplopend tarief per lediging, naarmate meerdere malen wordt aangeboden. Het basistarief voor de eerste 13 ledigingen verhogen we van € 6,00 naar € 6,50. Daarna rekenen we een tarief van € 16,00 (was € 15,00). Bij meer dan 20 ledigingen bedraagt het tarief € 18,50 (was € 17,50). Bij de hoogbouw bedraagt het basistarief voor de eerste 104 inworpen € 0,80 (was € 0,75). Daarna een tarief van € 2,00. Bij meer dan 160 inworpen bedraagt het tarief € 2,35 per inworp.  We gaan in 2027 uit van 47.000 betaalde ledigingen laagbouw en 10.000 ledigingen hoogbouw. Tarieven voor afvalstoffenheffing worden vastgesteld in de raadsvergadering over de belastingverordening.

Rioolheffing
De aanleg, het onderhoud en vervanging van het gemeentelijk rioolsysteem wordt betaald via de rioolheffing. Uitgangspunt hierbij is 100% kostendekking. Per huishouden wordt een tarief in rekening gebracht. Het tarief voor een eenpersoonshuishouden bedraagt 75% van het tarief voor een meerpersoonshuishouden. De niet-woningen worden aangeslagen op basis van de WOZ-waarde. Op begrotingsbasis vindt een toevoeging aan de voorziening riolering plaats. Deze toevoeging is gebaseerd op het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) en wordt aan het eind van het jaar in mindering gebracht op de uitgevoerde vervangingsinvesteringen. In de begroting 2027 is rekening gehouden met een toevoeging aan de voorziening van € 800.000,-.

Evenals in voorgaande jaren is geen sprake van 100% kostendekking.  Doordat de kosten sterker stijgen dan 2,7%, neemt de kostendekking bij een tariefaanpassing van 2,7% verder af. De kostenstijging wordt onder andere veroorzaakt door de oplopende toevoeging aan de voorziening riolering ter dekking van kapitaallasten. We bereiken een kostendekking van 95% door een vrijval van € 120.000,- vanuit de voorziening riolering (opgebouwd via rekeningresultaten in het verleden). 

Lijkbezorging
Het onderdeel begraafplaatsen is arbeidsintensief. Een 100% kostendekking is moeilijk te realiseren. Het tarief voor de lijkbezorging is ook dit jaar niet kostendekkend. Bij de invoering van het nieuwe begraafbeleid gaan we uit van een kostendekking van 80%. Voor 2027 bereiken we een kostendekking van 79%. De oorzaak van een lagere kostendekking ligt in een incidentele post voor 2027 met betrekking tot onderzoek naar natuurbegraafplaatsen. 

Overzicht kostendekking leges

In 2026 is een kostendekkendheidsonderzoek voor de leges uitgevoerd. Door een aantal grote bouwprojecten in 2027 (bij titel 2 omgevingsvergunningen) is de kostendekkendheid verbeterd.

Kwijtscheldingsbeleid
Wanneer iemand een laag inkomen heeft, kan kwijtschelding worden aangevraagd. Verzoeken om kwijtschelding worden getoetst aan landelijke normen; Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Leidraad kwijtschelding gemeentelijke en - waterschapsbelastingen. Kwijtschelding is mogelijk voor rioolheffing gebruik woningen en voor een gedeelte van de afvalstoffenheffing. In de begroting is € 61.500,- gereserveerd voor kwijtscheldingen.